朱克力:改革牵引力×开放支撑力×创新驱动力 构建新发展格局

来源:财经网 专栏:朱克力 2021/02/08
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作者:朱克力 中国信息协会常务理事、中国新经济智库(CiNE)院长

“十四五”时期我国将进入新发展阶段。站在历史交汇点上,以新发展理念为引领,全面统筹国内国际两个大局,加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,成为我国迎接新阶段、抢抓新机遇、应对新挑战的重大战略抉择。

在构建新发展格局过程中,上亿市场主体尤其广大中小微企业是扩内需、保就业、惠民生、促发展的有生力量,唯有通过提升改革牵引力、强化开放支撑力、加大创新驱动力,千方百计保护和稳住市场主体,全面充分激发各类市场主体活力,方为构建新发展格局的根本之策。

市场主体是就业蓄水池、创新涵养地,在六稳六保中起压舱石作用

当前,我国经济发展面临前所未有的挑战,市场主体尤其是中小微企业持续承压。为此,保市场主体和激发市场主体活力成为化危为机的重要部署。立足新发展阶段,构建新发展格局,重中之重是激发市场主体活力,创造新发展动能,进而在危机中育新机、于变局中开新局。

我国构建新发展格局,既有坚实基础,也有攻坚空间。

一方面,超大市场规模和世界上人口最多的中等收入群体,为我国构建新发展格局提供了需求基础;全球最完整、规模最大的工业供应体系和产业竞争体系,为我国构建新发展格局提供了供给基础;在各类基础性改革、供给侧结构性改革和营商环境持续优化下,全国大市场总体上运转畅通,为构建新发展格局提供了制度和机制基础。

另一方面,中国经济在全要素生产率升级、产业转型、劳动力配置、人口老龄化、城乡差距等方面存在长期结构性问题,加之外部环境日益复杂,在打好攻坚战、做好持久战准备的同时,需要找到构建新发展格局的重点。

市场主体在国民经济循环中越来越举足轻重。以民营市场主体为例,为中国经济提供了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的新增就业贡献率。可以说,市场主体是当之无愧的就业蓄水池、创新涵养地,在六稳六保中起压舱石作用。作为经济发展的力量载体,只有市场主体拥有活力,才能有效增加供给,促进消费升级,不断释放内需潜力,为畅通国民经济循环、形成新发展格局提供持续动力。

提升改革牵引力,让市场主体在资源配置中起更大的决定性作用

以国内大循环为主体,着力打通生产、分配、流通、消费等各环节,核心是扩大内需,关键在于改善内需结构和扩大需求规模,重点在于激发市场主体活力。

从微观机理看,在疫情和外部变量影响下,短期需求萎缩本质上是需求的变化或转移,比如线下转向线上、一二线城市转向下沉市场、品类或平台间的转移,而满足用户独特价值需求是市场主体的出发点,成为挖掘内需潜力的关键恒量。

激发市场主体活力,不仅要为保市场主体而输血,更要促进市场主体自我造血。除了实施减税降费等纾困措施和扶持政策外,尤为重要的是更好地处理政府与市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,科学运用政府职能,保障各类市场主体获取生产要素公平性,尤其要给民营企业更多发展空间,创造良好的营商氛围和创新场景。

构建新发展格局,需要进一步深化供给侧结构性改革,推进要素市场化配置改革,打通技术、数据、劳动力等要素流动和配置障碍,加快新型要素市场发展,为市场主体恢复活力开启通道,提高要素质量和资源配置效率。

强化开放支撑力,促进市场主体在更高水平对外开放中增强活力

以国内大循环为主体,绝不是放弃国外市场,更不是封闭的内部循环。国内国际双循环相互促进,稳住外需是前提,扩大开放是出路,促进市场主体在更高水平对外开放中增强活力是关键。

坚持扩大开放,让一些企业尤其是外向型企业在考虑出口转内销的同时,在国际市场中找到生存空间,发现新机遇和新方向;放宽市场准入,注重内外资平等竞争,全力打造市场化、法治化、国际化营商环境,让外商和外资企业对中国市场更有信心,在更高水平对外开放中增强市场主体活力。

推动“一带一路”高质量发展,为市场主体带来更多商业机会,有助于国内企业更好地进入国际市场,以新姿态加入到新一轮国际产业链、价值链、供应链竞争当中,形成新的国际合作与分工。

加大创新驱动力,激发市场主体在科技创新之中蕴藏的巨大活力

新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,我国虽然跻身全球创新经济的并跑者行列,但技术上的一些关键领域仍是薄弱环节,创新能力不足成为制约产业链和供应链安全发展的“阿喀琉斯之踵”。

为此,需要战略联动,激发市场主体在科技创新之中蕴藏的巨大活力:

一是亟需加快突破硬核科技和卡脖子技术,实现自主可控;

二是以数字化转型和智能化升级为抓手,补短板与锻长板齐头并进,助推产业链向中高端跃迁;

三是将产业基础再造与产业链提升结合起来,巩固传统产业优势,强化优势产业领先地位。

与此同时,营造创新创业环境,发挥市场主体在科技创新中的重要作用。

企业是科技成果快速转化和应用基地,加快推进数字经济、生物科技、新材料等战略性新兴产业发展,形成更多新的增长点和增长极;积极推进人工智能等新一代信息技术与传统制造业深度融合,用新技术、新工艺、新设备改造等对传统产业进行赋能升级,为新发展格局提供强有力的支撑。

构建新发展格局,以新基础设施为运行基础,以新生产要素为内在源泉,以新市场主体为有生力量,以新协作方式为组织形态,以新治理体系为长效支撑,重在发挥市场在资源配置中的决定性作用、坚持扩大开放和推动科技创新,持续激发市场主体活力。

惟其如此,无论外部环境如何变化,都能稳住经济基本盘,“任凭风浪起,稳坐钓鱼船”。

版面编辑:文静
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张礼卿

中央财经大学金融学院前院长、国际金融研究中心主任。经济学博士。

苏宁金融研究院

定期发布专题研究报告,着重于国内消费金融、贸易金融、互联网金融等。

京东数科

致力于宏观经济政策研究、产业研究、大数据创新研究、金融科技研究等。

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